河北：濕地保護終身追責 禁止擅自征用重要濕地

到2020年，全省濕地面積不低于1413萬畝。其中，自然濕地面積不低于1042萬畝，新增濕地面積3萬畝，濕地保護率提高到43%以上。

近日，河北省出臺《河北省濕地保護修復制度實施方案》(以下簡稱方案)。根據(jù)方案，河北省將實行濕地面積總量管控，嚴格濕地用途監(jiān)管，確保濕地面積不減少，增強濕地生態(tài)功能，維護濕地生物多樣性，全面提升濕地保護與修復水平。

管理

建立濕地保護終身追責機制

方案提出，我省將建立濕地分級體系。根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，將全省濕地劃分為國家重要濕地、省級重要濕地和一般濕地，列入不同級別濕地名錄，定期更新。

探索開展?jié)竦毓芾硎聶?quán)劃分改革，完善保護管理體系。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護負總責，要將濕地面積、濕地保護率、濕地生態(tài)狀況等保護成效指標納入本地生態(tài)文明建設目標評價考核等制度體系，建立健全獎勵機制和終身追責機制。

保護

建檔立冊劃定保護紅線

方案要求，要落實濕地面積總量管控，合理劃定納入生態(tài)保護紅線的濕地范圍，明確納入濕地名錄的濕地要落實到具體地塊，明晰“四至邊界”，全部建檔立冊，上圖入庫。

經(jīng)批準征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位要按照“先補后占、占補平衡”的原則，負責恢復或重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當?shù)臐竦�，確保濕地面積不減少。

要進一步提升濕地生態(tài)功能。到2020年，重要河流、湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率不低于75%，自然岸線保有率不低于35%，全省濕地野生動植物種群數(shù)量不減少。

監(jiān)管

禁止擅自征用重要濕地

要建立濕地利用管控機制。按照主體功能定位確定各類濕地功能，實施負面清單管理。

禁止擅自征收、占用國家和省級重要濕地，在保護的前提下合理利用一般濕地，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復。禁止擅自占用、圍墾、填埋或者排干濕地;禁止擅自取用或者截斷濕地水源;禁止破壞水生動物洄游通道或者野生動物棲息地;禁止擅自采砂、取土;禁止向濕地違法排污;禁止撿拾鳥卵，捕獵野生動物;禁止破壞或者移動濕地界標、圍欄、圍網(wǎng)等保護設施;禁止其他破壞濕地及其生態(tài)功能或者改變濕地用途的行為。

規(guī)范濕地用途管理，合理設立濕地相關(guān)資源利用的強度和時限，避免對濕地生態(tài)要素、生態(tài)過程、生態(tài)服務功能等方面造成破壞。進一步加強對取水、污染物排放、野生動植物尤其是魚類等水生動物資源利用、挖砂、取土、開礦、林木采伐、引進外來物種和涉外科學考察等活動的管理。

追責

嚴肅懲處破壞濕地行為

方案強調(diào)，濕地保護管理相關(guān)部門根據(jù)職責分工依法對濕地利用進行監(jiān)督，對濕地破壞嚴重的地區(qū)或有關(guān)部門進行約談，探索建立濕地利用預警機制，遏制各種破壞濕地生態(tài)的行為。

要依法查處非法、過度利用和各種破壞濕地資源的行為。探索建立相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法機制。各級政府濕地保護管理相關(guān)部門或濕地保護管理機構(gòu)要加強對濕地資源利用者的監(jiān)督。

 修復

“退耕還濕”恢復原有濕地

方案提出，要明確濕地修復責任主體，對未經(jīng)批準將濕地轉(zhuǎn)為其他用途的，按照“誰破壞、誰修復”的原則實施恢復和重建。各級政府要對近年來濕地被侵占情況進行認真排查，并通過退耕還濕、退養(yǎng)還灘、退化濕地恢復和鹽堿化土地復濕等措施，恢復原有濕地。

實施濕地保護修復工程。堅持自然恢復為主、與人工修復相結(jié)合的方式，對集中連片、破碎化嚴重、功能退化的自然濕地進行修復和綜合整治，優(yōu)先修復生態(tài)功能嚴重退化的國家和省級重要濕地