時間來到2019年,中央環(huán)保督察已走過第四個年頭。而這一被業(yè)界視作環(huán)保史上**嚴(yán)肅、**精準(zhǔn)的問責(zé)模式,也將2019年迎來新氣象。
來自生態(tài)環(huán)境部的公開消息稱,4月22日,第四批中央環(huán)保督察問責(zé)情況正式對外公布。包括吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆在內(nèi)的8省(區(qū))黨委、政府在通報督察問責(zé)情況時均表示,要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部層層壓實責(zé)任,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。針對中央環(huán)保督察移交的89個責(zé)任追究問題,8省(區(qū))均責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,對移交的責(zé)任追究問題立案審查,查清事實,厘清責(zé)任。
在此次督察問責(zé)中,不作為、慢作為問題**為突出,占比超過42.89%,其次是亂作為、失職失責(zé)等問題。從被問責(zé)人員分布看,涵蓋了地方黨委、地方政府、地方黨委和政府所屬部門、國有企業(yè)等,基本涵蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作各相關(guān)方面,體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求。從問責(zé)人員分布看,黨委政府有關(guān)部門中,國土部門首次超過環(huán)保部門,成為被問責(zé)人數(shù)**多的部門。
早在2017年8月至9月,第四批8個中央環(huán)保督察組對上述8省(區(qū))開展環(huán)保督察。至此,第一輪中央環(huán)保督察向31省(區(qū)、市)移交的387個問責(zé)問題的問責(zé)結(jié)果已經(jīng)全部公開。公開信息顯示,中央環(huán)保督察從2015年12月在河北省啟動督察試點(diǎn),然后用了兩年時間實現(xiàn)了對全國31個省(區(qū)、市)的督察全覆蓋。另據(jù)權(quán)威日前報道,通過第一輪督察及督察“回頭看”,逾32萬名官員被問責(zé),其中包括多名省部級官員。首輪中央環(huán)境保護(hù)督察累計立案處罰2.9萬家,問責(zé)18199人,力度空前。
隨著中央環(huán)保督察的開展,原來“野蠻生長”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了蝶變。僅就環(huán)境監(jiān)管而言,將推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革、省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,并加快組建流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。李干杰強(qiáng)調(diào),要健全督察相關(guān)制度規(guī)范,完善中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體系。隨著環(huán)保督察越來越嚴(yán)格,地方政府壓力也越來越大,所以他們都希望找到更加“靠譜”的環(huán)保公司,而不是被別人“忽悠”。
生態(tài)環(huán)境部部長李干杰曾透露,從2019年起,用三年左右時間完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察,再用一年時間開展“回頭看”。此外,圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役及其他重點(diǎn)領(lǐng)域,針對生態(tài)環(huán)境問題突出的地方、部門和企業(yè),組織開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式專項督察。第二輪督察要適當(dāng)擴(kuò)展督察范圍,將國務(wù)院有關(guān)部門和承擔(dān)生態(tài)環(huán)保任務(wù)較重的央企納入督察對象。
與此前不同的是,中央環(huán)保督察還將探索創(chuàng)新督察方法,加大衛(wèi)星遙感、紅外識別、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察不僅對省(區(qū)、市)黨委和政府進(jìn)行督察,還將盯住第一輪督察和“回頭看”問題整改情況,“這也是重點(diǎn),我們將盯住不放,咬住不放,不解決問題絕不松手!敝醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任劉長根指出。
事實上,也正是通過中央環(huán)保督察使得黨中央提出的環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”“黨政同責(zé)”政策正式落地,**終推動了地方環(huán)境質(zhì)量的改善。一大批過去想解決而沒有解決的突出環(huán)境問題得到解決,同時宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期,實現(xiàn)了環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會效益多贏。而在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善與規(guī)范的同時,環(huán)境治理需求也將持續(xù)釋放,利好產(chǎn)業(yè)鏈長遠(yuǎn)良性發(fā)展。

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