用法治建設更美的生態(tài)環(huán)境。7月25日舉行的四川省十二屆人大常委會第三十五次會議上,備受關注的《四川省環(huán)境保護條例(修訂草案)》提請審議。審議通過后,將提請省十二屆人大常委會第三十五次會議審議。
隨著經濟快速發(fā)展,環(huán)境形勢日趨嚴峻,環(huán)境保護面臨新情況新問題,在此背景下,四川啟動修訂環(huán)境保護條例。來自省人大常委會城環(huán)資委的統(tǒng)計顯示,2013年以來,省人大先后制定修訂了14部市(州)地方性法規(guī)先后出爐。但隨著經濟快速發(fā)展,四川省環(huán)保工作面臨環(huán)境質量不容樂觀,環(huán)境違法成本低、守法成本高等突出問題,新的環(huán)境保護條例被寄予厚望。
新修訂的《草案》呈現(xiàn)哪些特色?“需要通過地方環(huán)境立法,賦予環(huán)保工作新的管理方式和措施,解決突出環(huán)境問題。”四川省環(huán)保廳廳長于會文指出。據封面新聞近日報道,此次修訂對環(huán)保條例作了大的調整,**突出的包括增加土壤、噪聲、畜禽養(yǎng)殖等過去尚屬薄弱領域的污染防治規(guī)定,以及加大環(huán)境違法處罰力度,提高違法成本,新增了部分處罰條款等。
其中,對噪聲污染防治做了較為詳細的規(guī)定,是《條例(修訂草案)》**大亮點之一!稐l例》明確,縣級以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門或者縣級以上地方政府確定的部門負責負責對建筑施工噪聲、社會生活噪聲實行監(jiān)督管理。眾所周知的是,噪聲污染在整個環(huán)境污染投訴中占比較大。但此前《中華人民共和國噪聲污染防治法》雖已出臺20年,但規(guī)定較為原則,缺乏可操作性,“沒有明確的處罰條款”。
被市民廣泛詬病的噪音污染防治,細化了多種不同噪音的誰來管、怎么管的問題,并提出了處罰規(guī)定。對于壩壩舞(即廣場舞)的噪音污染,《條例》規(guī)定,居民樓200米范圍內跳壩壩舞將由城管部門責令改正,予以警告,拒不改正的個人**高將被處于2000元的罰款。而“這也就是意味著,今后在居民樓200米內跳壩壩舞,市民舉報將有專門的部門來管,處罰也將有法可依。”四川省環(huán)保廳相關負責人指出。
于會文進一步指出,此次修訂特別加大了環(huán)境違法處罰力度,提高了違法成本,新增部分處罰條款,修訂后的條款數由原來的五十四條增至七十五條。《條例》還細化了法律責任,提出了處罰規(guī)定。圍繞噪聲污染防治,如工業(yè)企業(yè)噪聲超過環(huán)境噪聲排放標準的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正,處2萬以上10萬以下的罰款。
同時,細化了按日連續(xù)計罰情形,確了六種按日計罰行為,比國家條例增加了1個條款和3種情況。環(huán)保廳廳長于會文介紹,專門提出“保障生態(tài)環(huán)境安全”,規(guī)定了生態(tài)紅線、生態(tài)補償、生態(tài)損害修復等內容,增加了畜禽養(yǎng)殖污染防治相關內容。環(huán)保部門對環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,并將政府部門履行環(huán)保職責情況納入領導干部離任審計。
將“兩法銜接”明確寫入《條例》是又一亮點。省政府定期對下級人民政府執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況、貫徹落實生態(tài)文明建設和環(huán)境保護決策部署情況、解決突出環(huán)境問題情況等進行督察。省級環(huán)保主管部門,通過向市(州)或者片區(qū)派駐環(huán)境監(jiān)察專員等形式實施環(huán)境監(jiān)察。此外,《條例》還納入環(huán)境保護督察和環(huán)境監(jiān)察制度,建立省環(huán)境保護監(jiān)察制度,省級環(huán)境保護主管部門通過向市(州)或者片區(qū)派駐環(huán)境監(jiān)察專員等形式實施環(huán)境監(jiān)察。

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